新疆维吾尔自治区党政机关国内公务接待管理办法
发布时间: 2019-11-05 浏览次数: 10

第一章 总则

第一条 为进一步规范自治区党政机关国内公务接待管理,厉行勤俭节约,反对铺张浪费,加强党风廉政建设,根据中央八项规定及其实施细则精神、自治区党委实施办法及“十改进、十不准”要求、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》,结合自治区实际,制定本办法。

第二条 本办法适用于全区各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关以及工会、共青团、妇联等人民团体和参照公务员法管理事业单位的国内公务接待行为。

第三条 本办法所称国内公务,是指出席会议、考察凋研执行任务、学习交流、检查指导、请示汇报工作等公务活动。

第四条 国内公务接待应当坚持有利公务、务实节俭、严格标准、筒化礼仪、高效透明、精心细致、尊重少数民族风俗习惯的原则。

第五条 各级党政机关公务接待管理部门应当会同有关部门,结合当地实际,完善国内公务接待管理制度,制定相应公务接待标准。县级以上党政机关公务接待管理部门负责管理本级党政机关国内公务接待工作,指导下级党政机关公务接待工作。乡党委、政府应当加强国内公务接待管理,严格执行有关管理规定和开支标准。

第二章 加强国内公务外出管理

第六条 严格审批控制。各级党政机关应当加强公务外出计划管理,科学安排和严格控制外出的时间、内容、路线、频率、人员数量。公务外出须经所在单位相关负责同志批准。

第七条 实行公函制度。公务外出确需接待的,派出单位应当向接待单位发出公函,告知时间、内容、行程和人员。

第八条 依规乘坐交通工具。公务外出人员应当严格按规定等级乘坐交通工具。省级及相当职务人员,可以乘坐火车软席(软座、软卧)、高铁(动车)商务座、全列软席列车一等软座,轮船一等舱,飞机头等舱,因工作需要,必要随行人员可以乘坐同等级交通工具;厅局级及相当职务人员,可以乘坐火车软席(软座、软卧)、高铁(动车)一等座、全列软席列车一等软座,轮船二等舱,飞机经济舱:其他人员,可以乘坐火车硬席(硬座、硬卧)、高铁(动车)二等座、全列软席列车二等软座,轮船三等舱,飞机经济舱。乘坐其他交通工具,凭据报销。未按规定等级乘坐交通工具的,超支部分由个人自理,如遇特别紧急情况,无法按规定等级乘坐交通工具,须报告所在单位相关负责同志批准。

第九条 严格规范外出人员食宿。省部级及相当职务人员住普通套间,厅局级及以下人员住单间或标准间。出差人员住宿费应当回本单位凭据报销,与会人员住宿费按会议费管理有关规定执行。出差人员应当严格按照标准用餐,超出伙食补助费标准的部分由个人自理。凡由接待单位统一安排用餐的,应当白接待单位交纳伙食费。与会人员按照会议安排用餐。

第三章 规范国内公务接待行为

第十条 严格国内公务接待范围。国家工作人员的休假、探亲、旅游等非公务活动和个人接待活动不得纳入国内公务接待范围,无公函的公务活动和来访人员一律不予接待。

第十一条 简化迎来送往。国内公务接待不得在机场、车站和辖区边界组织迎送活动,不得跨地区迎送。地(州、市)、县(市,区)陪同人员只在本地辖区第一个活动现场迎侯,在最后一个活动现场送行,主要负责同志不得参加迎送。不张贴悬挂欢迎标语横幅及彩旗,不安排群众迎送,不铺设迎宾地毯,不恳请领导题词,一般不安排合影。安排的活动场所、活动项目和活动方式,应当有利于公务活列开展。安排考察调研的,应当深入基层,深入群众,不得走过场、搞形式主义。

第十二条 严格食宿标准。严格按标准安排接待住宿用房,尽可能在内部接待场所安排食宿,不得超标准安排接待住房,不得额外配发洗漱用品。接待对象应当按照规定标准自行用餐,确因工作需要,接待单位可以安排工作餐一次,并严格按规定标准执行。严格控制陪餐人数,接待对象在10人以内的,陪餐人数不超过3;超过10人的,不超过接待对象人数的三分之一工作餐原则采用自助餐形式,注重节俭,以新疆本地家常菜为主,不得提供海鲜及任何高档菜肴和用野生保护动物制作的菜肴,不得提供香烟,不得使用私人会所、高消费餐饮场所。在自治区范围内所有公务接待活动,严格按照《关于公务活动禁止饮酒的规定》(新纪发〔201811)执行,除规定的5种特殊情况外,一律禁止饮酒。

第十三条 坚持低碳环保出行。国内公务接待的出行活动应当安排集中乘车,合理使用车型,严格控制随行车辆。

第十四条 严格执行安全警卫规定。接待单位应当严格执行中央关于警卫工作的规定,组织部署警卫工作,规范使用警力和警用车辆,坚持有利于联系群众、内紧外松、减少扰民、务实有效的原则。不得违反规定扩大警卫范围、提高警卫规格。警卫对象在情况复杂地区活动时,可针对性采取警卫加强措施,确保警卫对象安全。

第十五条 如实填写接待清单。公务活动结束后,接待单位应当如实填写接待清单,由相关负责同志审签。接待清单包括接待对象的单位、姓名、职务和公务活动项目、人数、时间、场所费用等内容。接待清单与派出单位公函要相一致,一起作为财务报销凭证。

第四章 严格国内公务接待经费预算和管理

第十六条 实行预算管理和总额限定。各级党政机关应当加强对国内公务接待经费的预算管理,合理限定接待费预算总额。公务接待费用应当全部纳入预算管理,单独列示。

第十七条 科学制定经费开支标准。县级以上地方党委、政府应当根据当地经济发展水平、市场价格等实际情况,按照当地会议用餐标准制定本级国内公务接待工作餐开支标准,并适时进行调整。接待住宿应当按照差旅费管理有关规定,执行接待对象在当地的差旅住宿费标准。自治区本级会议费、差旅费严格按自治区规定的标准执行。接待开支标准应当报上一级党政机关公务接待管理部门、财政部门备案。自治区各地国内公务接待开支标准不得高于自治区本级统一标准。

第十八条 规范资金支付。接待费资金支付应当严格按照国库集中支付制度和公务卡管理有关规定执行。具备条件的地方应当采用银行转账或者公务卡方式结算,不得以现金方式支付。应当由接待对象承担的费用,按照接待对象在当地的差旅标准由接待对象进行支付结算,回本单位凭据报销。

第十九条 严格支出报销审核。接待费凭据报销,采取一事一报,报销凭证包括财务票据、派出单位公函和接待清单。不得报销任何超范围、超标准以及与公务活动无关的费用。

第五章 规范国内公务接待设施管理

第二十条 严格控制接待设施建设。各级党政机关不得以任何名义新建、改建、扩建内部接待场所,不得对机关内部接待场所进行超标准装修或者装饰、超标准配置家具和电器。

第二十一条 建立接待资源共享机制。各级党政机关要推进本级机关所属接待场所的集中统一管理和利用,建立健全服务经营机制,共享接待资源,注重安全管理,提升服务质量,提高利用效率,降低服务成本,推行国内公务接待场所、车辆定点服务保障制度。

第六章 严肃国内公务接待纪律

第二十二条 严格国内公务外出活动纪律。禁止异地部门间没有特别需要的一般性学习交流、考察调研,禁止重复性考察,禁止以检查指导、学习培训、研讨交流等各种名义和方式变相旅游,禁止违反规定到风景名胜区举办会议和活动。

第二十三条 严格公务接待行为纪律。不得超规格、超标准接待,不得随意增加接待项目,不得组织旅游和与公务活动无关的参观,不得组织到营业性娱乐、健身场所活动,不得安排专场文艺演出,不得以任何名义赠送和收受礼金、有价证券、支付凭证、纪念品和土特产品等。

第二十四条 严格接待经费管理纪律。禁止在接待费中列支应当由接待对象承担的差旅、会议、培训等费用,禁止以举办会议,培训为名列支,转移,隐匿接待费开支,禁止向下级单位及其他单位、企业、个人转嫁接待费用,禁止在非税收入中坐支接待费用,禁止借公务接待名义列支其他支出,禁止用公款报销或者支付应当由个人负担的费用。

第七章加强国内公务接待监督检查

第二十五条 明确监督检查主体。县级以上党政机关国内公务接待管理部门会同有关部门对本级党政机关各部门和下级党政机关国内公务接待工作进行监督检查。财政部门对党政机关国内公务接待经费开支和使用情况进行监督检查。审计部门对党政机关国内公务接待经费进行审计,并加强对机关内部接待场所的审计监督。

第二十六条 明确监督检查内容。主要包括国内公务接待规章制度制定情况,国内公务接待标准执行情况,国内公务接待经贵管理使用情况,国内公务接待信息公开情况,机关内部接待场所管理使用情况。党政机关各部门应当定期汇总本部门国内公务接待情况,报同级党政机关公务接待管理部门、财政部门、纪检监察机关备案。

第二十七条 接受社会监督。县级以上党政机关公务接待管理部门会同财政部门按照国家和自治区预()算公开的规定,按年度公开本级国内公务接待制度规定、标准、经费支出、接待场所、接待项目等有关情况,自觉接受社会监督。

第二十八条 严格责任追究。各级党政机关要将国内公务接待工作纳入问责范围,纪检监察机关要加强对国内公务接待违规违纪行为的查处,严肃追究接待单位相关责任人、直接责任人的责任,并及时进行通报,涉嫌犯罪的移送司法机关依法追究刑事责任。

第八章附则

第二十九条 各级政府招商引资、组织各类展会、经贸洽谈会等,接待除国家工作人员以外的其他因公来访人员,应当参照本办法实行单独管理,明确标准,控制经费总额,注重实际效益,加强审批管理,强化审计监督,杜绝奢侈浪费。严禁扩大接待范围、增加接待项目,严禁以招商引资为名变相安排公务接待。

第三十条 各级党委、政府可以依照本办法制定本地区党政机关国内公务接待管理实施细则。

第三十一条 自治区国有及国有控股企业和不参照公务员法管理的事业单位参照本办法执行。

第三十二条 本办法具体解释工作由自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅商有关部门承担。

第三十三条 本办法自发布之日起施行。自治区有关党政机关国内公务接待的规定,凡与本办法不一致的,按本办法执行。